بررسی نقش استانداردها در پیشبرد یک گذار مسئولانه در فولاد و معدن

گفتگو با IRMA و ResponsibleSteel:

ResponsibleSteel و طرح تضمین معدنکاری مسئولانه (IRMA) در حال همکاری در یک پروژه مشترک برای درک بهتر تأثیرات اجتماعی گذار به انتشار خالص صفر برای بخش‌های فولاد و معدن و چگونگی کمک استانداردها به هدایت رویه‌های مناسب هستند. این پروژه به لطف کمک هزینه‌ای از صندوق نوآوری ISEAL که توسط دبیرخانه امور اقتصادی دولت سوئیس (SECO) پشتیبانی می‌شود، امکان‌پذیر شده است.

 

 

ما از دو سرپرست پروژه، هاروکو هوری، مدیر استانداردهای ResponsibleSteel، و داویدزو موچاوایا، سرپرست منطقه‌ای آفریقا در IRMA، خواسته‌ایم تا به یک پرسش و پاسخ کوتاه برای خوانندگان پاسخ دهند تا خود پروژه را بهتر درک کنند.

 

"Just Transition" اصطلاحی است که برای توصیف گذار به اقتصاد غیرآلاینده، در حالی که از آینده و معیشت کارگران و جوامع آنها اطمینان حاصل شود، استفاده می‌شود. این مفهوم اطمینان از مشاغل بهتر و مناسب، حمایت اجتماعی، فرصت‌های آموزشی بیشتر و امنیت شغلی بیشتر برای تمام کارگرانی که از گرمایش جهانی و سیاست‌های تغییر اقلیم تأثیر می‌گیرند، را شامل می‌شود.

 

 

سؤال: هاروکو، چشم‌انداز این پروژه چیست؟

با این پروژه، ما می‌خواهیم تأثیرات اجتماعی گذار به انتشار خالص صفر و نقشی که استانداردها می‌توانند در هدایت رویه‌های مناسب ایفا کنند را درک کنیم.

 

اصطلاح «گذار عادلانه» ‘just transition’ توسط افراد مختلف به روش‌های مختلف استفاده می‌شود. ما باید مشخص کنیم که این امر برای بخش‌های معدن و فولاد چگونه به نظر می‌رسد.

گذار عادلانه دقیقاً چیست؟ ما در مورد گذار چه کسی بحث می‌کنیم؟ کارگران، جوامع محلی یا زنجیره‌های تأمین؟ دامنه گذار چیست؟ اینها برخی از سوالاتی هستند که باید در نظر بگیریم.

 

کربن‌زدایی می‌تواند تأثیرات اجتماعی نامطلوبی مانند از دست دادن شغل یا جابجایی و تأثیرات قابل توجهی بر تضعیف پایداری اقتصادی جوامع آسیب‌دیده داشته باشد. تحقیقات اولیه نشان داده است که جوامع با تأثیرات اجتماعی قابل توجهی ناشی از گذار به شیوه‌های کم‌کربن مواجه هستند. به عنوان مثال، هزاران نفر در نتیجه تغییر از فناوری کوره بلند به کوره‌های قوس الکتریکی شغل خود را از دست داده‌اند. این از دست دادن شغل به نوبه خود بر ثبات اقتصادی، هویت جامعه و رفاه کلی جامعه گسترده‌تر تأثیر گذاشته است.

 

اینها انواع مسائلی هستند که ما قصد داریم از طریق این پروژه شناسایی کنیم، ارزیابی کنیم که چگونه استانداردهای پایداری داوطلبانه (VSS) می‌تواند به آنها رسیدگی کند، شکاف‌ها را شناسایی کنیم و مراحلی را برای کارهای دقیق‌تر آینده که می‌تواند منجر به ابتکارات در مقیاس بزرگتر شود، ترسیم کنیم. ما یافته‌های خود را با تعامل با کارگران، اتحادیه‌ها، رهبران مشاغل، سازمان‌های اجتماعی و سایر ذینفعان مربوطه آزمایش خواهیم کرد تا یک رویکرد توافق شده را شناسایی کرده و راهنمایی‌های عملی برای بازیگران صنعت معدن و فولاد ایجاد کنیم.

 

سوال : دیویدزو، ResponsibleSteel و IRMA چه وجه اشتراکی دارند و چرا در یک گذار عادلانه با هم همکاری می‌کنند؟

ما به قدرت همکاری و شناخت متقابل اعتقاد داریم. این پروژه تنها یکی از نمونه‌های فراوانی است که نشان می‌دهد چگونه استانداردهای داوطلبانه مختلف پایداری می‌توانند کار یکدیگر را تکمیل و تقویت کنند. به طور خاص، ResponsibleSteel از سیستم تضمین استانداردهایی مانند IRMA در سطح سایت معدن استفاده می‌کند، در حالی که بر جنبه‌های تولید فولاد تمرکز دارد. نکته مهم این است که هم ResponsibleSteel و هم IRMA بر اساس یک سیستم حاکمیتی چند ذینفعی تأسیس شده‌اند که به عنوان یک رویه پیشرو هم توسط صنعت و هم توسط سازمان‌های مردم‌نهاد شناخته شده است. این مدل به عنوان بهترین روش برای تضمین شفافیت، پاسخگویی و شمول شناخته می‌شود.

 

همکاری ویژه برای یک گذار عادلانه از ضرورت اطمینان از این امر ناشی می‌شود که دو بخش دشوار برای کاهش، فولاد و معدن، به واقعیت‌هایی که کارگران و جوامع در دنیای در حال تغییر ما با آن روبرو هستند، توجه کنند، زیرا بسیاری از سایت‌های معدن و فولادسازی موجود با سازگاری یا تعطیلی مواجه هستند. با توجه به تأثیرات متفاوت کربن‌زدایی در مناطق مختلف، IRMA و ResponsibleSteel به طور منحصر به فردی در موقعیت ارائه چارچوب‌هایی هستند که در این زمینه‌های مختلف اعمال می‌شوند، زیرا هر دو سازمان‌های تعیین‌کننده استاندارد هستند که در سطح جهانی فعالیت می‌کنند. علاوه بر این، آنها می‌توانند همزمان کربن‌زدایی و تأثیرات اجتماعی بالقوه گذار را در نظر بگیرند.

 

سؤال: چگونه هر یک از شما به ترتیب گذار عادلانه را در استانداردهای خود ادغام می‌کنید؟

هاروکو: استانداردها نقش مهمی در ارتقای پاسخگویی در طول گذار ایفا خواهند کرد و تضمین می‌کنند که آنها منصفانه و عادلانه هستند. اگرچه در استاندارد فعلی تولید بین‌المللی ResponsibleSteel هیچ اشاره صریحی به گذار عادلانه وجود ندارد، اما برخی عناصر برای رسیدگی به گذار تحت اصل 4: انهدام و تعطیلی وجود دارد که مستلزم مشورت با ذینفعان کلیدی برای به حداقل رساندن هرگونه تأثیر نامطلوب تعطیلی سایت‌ها است. در آینده، دامنه این اصل می‌تواند برای رسیدگی به مسائل مربوط به تعطیلی سایت‌ها گسترش یابد، یا استاندارد تولید می‌تواند با ارائه یک چارچوب گذار عادلانه که به تولیدکنندگان فولاد دستورالعمل‌ها و ابزارهایی برای پیمایش یک گذار عادلانه با کارگران و جوامع آسیب‌دیده می‌دهد، رویکرد متفاوتی اتخاذ کند. ما قصد داریم در مراحل بعدی پروژه، این رویکردها را با ذینفعان مورد بحث قرار دهیم. ادغام شیوه‌ها در استاندارد تولید به تضمین عدالت زیست‌محیطی و اجتماعی در گذار صنعت کمک خواهد کرد.

 

داویدزو: در مورد استاندارد IRMA برای معدنکاری مسئولانه، فصل‌ها و الزامات متعددی بیان می‌کنند که بهترین شیوه‌ها برای عملیات معدنکاری که مایل به تضمین گذار عادلانه برای کارگران و جوامع آسیب‌دیده هستند، چه می‌توانند و باید باشند. یک نمونه برجسته، الزام مشارکت جوامع آسیب‌دیده و ذینفعان در توسعه، طراحی و اجرای طرح بازسازی و تعطیلی معدن است. استاندارد IRMA با فراتر رفتن از حداقل شفافیت، مجموعه‌ای از الزامات اختصاص داده شده به تخمین و تأمین مالی کافی برای تعطیلی و پس از تعطیلی معدن را تشریح می‌کند. تحقیقات نشان می‌دهد که عملیات معدنکاری اغلب بدون در نظر گرفتن هزینه‌های مرتبط با بازسازی یا تعطیلی مناسب سایت‌ها، تعهدات زیست‌محیطی و اجتماعی را پشت سر می‌گذارند و در نتیجه از گذار کافی صرف نظر می‌کنند.

 

 

نکته مهم این است که نقشی که ResponsibleSteel و IRMA ایفا می‌کنند، بدون سیستم‌های حاکمیتی چند ذینفعی آنها یکسان نخواهد بود. به لطف فرآیند تصمیم‌گیری که بازیگران بخش خصوصی و همچنین صاحبان حقوق و اتحادیه‌های کارگری را در نظر می‌گیرد، آنها می‌توانند اطمینان حاصل کنند که صدای همه طرف‌ها شنیده و به طور مساوی در نظر گرفته می‌شود – امیدواریم که عنصر «عادلانه» به «گذار» اضافه شود.

 

سوال : دیویدزو، مخاطب اصلی این پروژه کیست؟

مخاطب اصلی این پروژه کارگران و اتحادیه‌های کارگری هستند، زیرا کارگران بیشترین تأثیر مستقیم را از این گذار می‌پذیرند. همچنین، به عنوان کارفرما، از شرکت‌های معدنی گرفته تا فولادسازان، در کنار دولت‌های ملی و محلی، نقش کلیدی دارند، زیرا اقدامات و تصمیمات آنها به عنوان کارفرما، در کنار دولت‌های ملی و منطقه‌ای، برای تأثیرات اجتماعی این گذار بسیار مهم خواهد بود. جوامع محلی تحت تأثیر این گذار، سازمان‌های مردم‌نهاد که هدفشان عمل در جهت منافع آنهاست و سازمان‌های تعیین‌کننده استاندارد نیز از ذینفعان اصلی هستند.

 

سؤال: هاروکو، آیا تمرکز جغرافیایی خاصی برای این پروژه وجود دارد؟

در حالی که چالش‌ها و فرصت‌های گذار از کشوری به کشور دیگر و حتی از مکانی به مکان دیگر متفاوت است، این پروژه واقعاً جهانی است زیرا تلاش می‌کند پیچیدگی‌های این واقعیت‌های مختلف را آشکار کند. هدف ما این است که در طول پروژه با ذینفعان در مناطق مختلف تعامل داشته باشیم تا در مورد واقعیت‌های گذار در زمینه‌های مختلف بشنویم. اطلاعات بیشتر در این مورد در ادامه خواهد آمد!

 

 

دیویدزو موچاوایا، سرپرست منطقه‌ای آفریقا در طرح تضمین معدنکاری مسئولانه (IRMA) است، جایی که او از تجربه گسترده ۱۵ سال و اندی خود در زمینه تأمین منابع مسئولانه و پایداری برای پیشبرد چشم‌انداز IRMA بهره می‌برد. این چشم‌انداز با هدف ایجاد جهانی است که در آن صنعت معدن به حقوق بشر و آرمان‌های جوامع آسیب‌دیده احترام می‌گذارد، محیط‌های کاری ایمن، سالم و حمایتی فراهم می‌کند، آسیب‌های زیست‌محیطی را به حداقل می‌رساند و میراث مثبتی از خود به جا می‌گذارد. مسئولیت‌های دیویدزو شامل رهبری توسعه و اجرای استراتژی‌هایی برای اطلاع‌رسانی منطقه‌ای برای گسترش و تعمیق تعامل با طیف وسیعی از ذینفعان، مانند سازمان‌های جامعه مدنی، اتحادیه‌های کارگری و جوامعی که تحت تأثیر فعالیت‌های معدنی قرار گرفته‌اند، می‌شود. دیویدزو در تسهیل انتشار گزارش‌های حسابرسی IRMA و اجرای طرح‌های آگاهی‌بخشی برای افزایش درک سیستم IRMA در بین ذینفعان نقش دارد.

دیویدزو در حال حاضر رهبری مشترک یک پروژه با بودجه ISEAL را بر عهده دارد که بررسی می‌کند چگونه استانداردهای پایداری داوطلبانه می‌توانند یک گذار مسئولانه را در بخش‌های فولاد و معدن هدایت کنند. هدف این پروژه درک تأثیرات اجتماعی تغییر صنعت به سمت اقتصاد کم کربن و نقش ابتکارات سیستم‌های چندذینفعی در تضمین گذار مسئولانه اجتماعی است.

 

هاروکو هوری 9 سال سابقه در بخش پایداری، از جمله کار با سازمان‌های مردم‌نهاد و یک شرکت مشاوره حسابرسی اجتماعی دارد. او در نقش‌های قبلی خود در سازمان‌های تدوین استاندارد، بر روی موضوعات مختلف اجتماعی مانند دستمزد زندگی، ارزیابی تأثیر اجتماعی و برابری جنسیتی کار کرده است، ضمن اینکه از انطباق تیم با بهترین شیوه‌های تدوین استاندارد اطمینان حاصل کرده است. هاروکو در زمینه حسابرسی اجتماعی (SA8000) و ارزیابی تأثیر اجتماعی (IAIA) آموزش دیده است. او به عنوان حسابرس و مشاور اجتماعی کار کرده و با تدوین سیاست‌ها و استراتژی‌های مسئولیت اجتماعی و ایجاد سازوکارهای تضمین از طریق فعالیت‌های ظرفیت‌سازی، حسابرسی‌های اجتماعی و ارزیابی‌ها، به شرکت‌های جهانی در ارتقای حقوق بشر کمک کرده است.

 

هاروکو دارای مدرک کارشناسی ارشد در توسعه بین‌الملل از دانشگاه واگنینگن در هلند است.

برای کسب اطلاعات بیشتر در مورد IRMA، به responsibilitymining.net مراجعه کنید. برای کسب اطلاعات بیشتر در مورد پیشینه پروژه، از این صفحه در وب‌سایت ISEAL دیدن کنید.

 

منبع:

https://www.responsiblesteel.org/news/in-conversation-with-irma-and-responsiblesteel